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        2024年遂溪縣政府工作報告

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        作者: | 來源:縣府辦 | 時間:2024-09-29 17:09:09 點擊數(shù):-

        縣第十七屆人大第次會議文件(1)

        政 府 工 作 報 告

        ——2024年9月26日在遂溪縣第十七屆

        人民代表大會第四次會議上

        遂溪縣人民政府縣長   劉  劍

                 各位代表:

                          現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

                一、2023年和今年以來工作回顧

                        去年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是遂溪發(fā)展極為不易、難中求進、干中求成的一年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,認真落實省市工作要求,在縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,把高質(zhì)量開展主題教育和高質(zhì)量發(fā)展相結合,全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟、優(yōu)結構、強動能、惠民生、防風險、保穩(wěn)定,中國式現(xiàn)代化遂溪實踐邁出堅實步伐。

                  ——全縣經(jīng)濟在攻堅克難中企穩(wěn)回升。千方百計穩(wěn)住大盤,完成地區(qū)生產(chǎn)總值426.4億元,實現(xiàn)正增長;一般公共預算收入10.8億元,增長3.2%;社會消費品零售總額156.5億元,增長8.3%,增速全市第一;規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資降幅持續(xù)收窄,分別完成23.8億元、76億元;居民人均可支配收入增長3.3%,持續(xù)跑贏經(jīng)濟增速。新增市場主體超1.6萬戶。

                  ——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在考驗挑戰(zhàn)中破局前行。明晰“打基礎、拼當下、謀未來”工作思路,推動產(chǎn)業(yè)、動力結構發(fā)生積極變化。出臺“制造業(yè)當家十條”,謀定打造食品工業(yè)、硅基和鋯鈦新材料三大百億級產(chǎn)業(yè)集群,食品工業(yè)總產(chǎn)值約117億元,在建和擬建硅基新材料項目總投資超116億元,鋯鈦礦產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入30億元,電商孵化年網(wǎng)銷額億元企業(yè)6家、“南有福東?!逼放菩糯?,我縣被列為省級第六批生物醫(yī)藥重點地區(qū)名單;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)122家、高新技術企業(yè)46家,累計商標有效注冊量超1.3萬件、全市第一。把小甘薯做成百億級大產(chǎn)業(yè),圣女果、仙品荔等“土特產(chǎn)”出圈,資源大縣向產(chǎn)業(yè)強縣轉(zhuǎn)型步伐更穩(wěn)健。

                 ——高質(zhì)量發(fā)展在主動求變中全面起勢。以“頭號工程”力度推動“百千萬工程”實現(xiàn)良好開局,嶺北鎮(zhèn)在全省首批典型鎮(zhèn)考核中獲“優(yōu)秀”等次,同步評為美麗圩鎮(zhèn)省級樣板,首批7個典型村建設成效獲肯定。打造出一批亮點品牌,草潭鎮(zhèn)、官湖村案例入選省共同富裕創(chuàng)新實踐項目,“六個一批”電商模式作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點縣典型案例,圣女果億元村“市場駐村”、“仙品荔”領跑廣東荔枝銷售“第一棒”、安全宣傳等經(jīng)驗做法全省推廣,“和事堂”巧解矛盾糾紛化解模式獲《長安》雜志全國推廣,“3+3”調(diào)解機制、“13本精細化臺賬”等治理模式獲省市肯定。遂溪醒獅入選全國首批“一縣一品”特色文化藝術典型案例,連續(xù)兩年獲評全國長壽之鄉(xiāng)品牌建設“十大亮點工作”。

                 一年來,我們主要做了以下工作:

                 (一)堅持綜合施策,投資消費穩(wěn)步恢復。項目建設加力突破。開展重點項目攻堅行動,15個重點項目開工建設,重點項目完成投資超45億元。儲備重點建設前期預備項目34個、計劃總投資超403億元,其中5個提前開工。有效投資持續(xù)回穩(wěn)。新開工工業(yè)類投資項目40個,較上年增加11個;工業(yè)技改投資超2.8億元,增長86%。基礎設施投資超29億元,新增4G、5G基站共185座。爭取17億元債券資金支持27個項目建設。消費潛能持續(xù)釋放。電商網(wǎng)絡銷售額15.2億元,增長10.2%,其中農(nóng)產(chǎn)品銷售額比重約84%,整合物流提速降費工作經(jīng)驗全省推廣。因地制宜推出系列文旅體及促消費活動,“夜經(jīng)濟”新場景不斷豐富,住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長20.9%、11.4%。

                 (二)堅持產(chǎn)業(yè)為要,產(chǎn)業(yè)強縣步履堅實。制造業(yè)強縣建設提速。開工建設工業(yè)項目16個、順利投產(chǎn)4個。引進制造業(yè)項目7個、協(xié)議投資額近120億元,順利解決投資超百億元的湛江新能源產(chǎn)業(yè)園能耗、產(chǎn)能預警意見等問題,引進中集集團盤活國投生物質(zhì)能源項目。13家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進駐預制菜產(chǎn)業(yè)園,產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值約40億元。園區(qū)平臺提級賦能。完成規(guī)上工業(yè)增加值14.9億元、占全縣約63%。投入超3億元建設園區(qū),綜合服務大樓投入使用,實現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值257.4億元,連續(xù)3年穩(wěn)居全市第一。建設高標準農(nóng)田近2萬畝,完成墾造水田802畝、連片15畝以上撂荒耕地復耕復種面積超2.8萬畝,糧食播種面積、產(chǎn)量均超額完成任務。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個、國家生豬核心育種場2家、省級以上生豬產(chǎn)能調(diào)控基地15家、省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場8家、省級現(xiàn)代化美麗牧場1家、市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家,“鄉(xiāng)下黑豬”獲國家禽畜新品種證書,建成全省首家脫毒甘薯苗生產(chǎn)基地,對蝦種苗繁育年產(chǎn)量全省第一,火山一號紅薯入選廣東“十大名薯品牌”。服務業(yè)回暖復蘇。全域旅游智慧地圖上線,灘涂趕海體驗等新業(yè)態(tài)加快形成,實現(xiàn)旅游收入21.8億元。金融業(yè)增加值增長8.5%,金融本外幣存貸款余額分別增長5.2%、16%。

                 (三)堅持守正創(chuàng)新,發(fā)展活力持續(xù)增強。營商環(huán)境優(yōu)化提升。企業(yè)開辦6個環(huán)節(jié)實現(xiàn)0.5天辦結,916個事項實現(xiàn)“一門式”集中辦理,社保、稅務、醫(yī)保共建服務大廳,在全市率先試點稅務服務“組團式連片作業(yè)”新模式,信用建設挺進全市第一梯隊,我縣連續(xù)6年獲評市12345政務服務便民熱線“優(yōu)秀成員單位”。重點領域攻堅發(fā)力。熟地儲備超1700畝,實現(xiàn)“拿地即開工”零的突破。自然資源領域為財政增收超10億元,3個項目參加省首屆全域土地綜合整治項目推介會、簽約金額達26億元。遂發(fā)集團正式掛牌運行,獲評AA主體信用評級。創(chuàng)新能力不斷增強。新增市級工程技術研發(fā)中心2家,設立廣州越秀(遂溪)科創(chuàng)中心。深入實施“海洋產(chǎn)業(yè)人才振興計劃”,累計引進領軍人才11人次、研發(fā)和工程技術人才336人次??h人才驛站連續(xù)兩年獲評市優(yōu)秀人才驛站。對外開放持續(xù)深化。實施“一把手”工程,聘請58名縣招商顧問,引進項目計劃總投資超150億元。加強跨區(qū)域協(xié)作,粵黑合作“稻-稻-薯”高效產(chǎn)糧模式登上央視新聞、入選廣東“十大薯業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新案例”,在大灣區(qū)建設反向街市、反向商超,遂溪農(nóng)產(chǎn)品“組團”上行入灣、走進京津冀。新一輪遂融協(xié)作良好開局,多項任務提前完成。

                 (四)堅持區(qū)域協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)面貌日益改善。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。投入超5億元完成主城區(qū)6個老舊小區(qū)改造,升級改造市政道路95條超21公里,提前超額完成“三舊”改造面積275畝,主城區(qū)中心地下停車場項目開工建設。實施創(chuàng)文“十項專項行動”,城市面貌明顯改善,遂溪一中創(chuàng)文示范區(qū)建成“民心工程”。遂溪大道建成通車,河東大道、智教路、智思路和污水處理廠等基礎設施加快建設,濱河新區(qū)人流商流加快集聚。城鎮(zhèn)提能步伐加快。啟動美麗圩鎮(zhèn)“七個一”工程建設,高標準推進嶺北典型鎮(zhèn)規(guī)劃建設,河頭鎮(zhèn)和楊柑鎮(zhèn)率先提質(zhì)增效創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn),實現(xiàn)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。和美鄉(xiāng)村提顏增質(zhì)。完成“十四五”期間60%以上整村廁所改造提升,農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達98.6%,農(nóng)村生活污水收集率和處理率均提升至98%。高標準創(chuàng)建1條縣級鄉(xiāng)村振興示范帶、4條市級示范村和32條縣級示范村,71.4%行政村達到美麗宜居標準。在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”線上交易,推廣“網(wǎng)格化+積分制”治理模式。

                 (五)堅持綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境顯著提升。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全縣空氣質(zhì)量指數(shù)達標率100%、全市第一。落實河長制,完成中小河流治理工程4宗、水庫除險加固工程3宗。強力整治遂溪河,謀劃和在建超16億元治污工程。完成11個鎮(zhèn)級及以下地下水飲用水源地問題整改。綠美遂溪成色更足。完成國土綠化面積5200畝、林分優(yōu)化面積1716畝、撫育面積1800畝、紅樹林種植面積200畝。節(jié)能降耗成效明顯。創(chuàng)建6個綠色社區(qū),危險廢物年利用處置能力提升至38.8萬噸。累計建成集中式光伏發(fā)電總裝機量547兆瓦。建成微藻固碳項目,開創(chuàng)國內(nèi)首個“生物質(zhì)電廠-微藻固碳-資源化利用”負碳經(jīng)濟新模式。

                 (六)堅持人民至上,社會事業(yè)全面進步。社會保障擴面提質(zhì)。民生類支出占一般公共預算支出84%以上。完成省市縣民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4261人,保障就業(yè)工作考核連續(xù)兩年獲全市A級。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保覆蓋率全市第一。鎮(zhèn)級長者飯?zhí)脤崿F(xiàn)全覆蓋,創(chuàng)建鎮(zhèn)級星級社區(qū)養(yǎng)老服務中心1個,完成特殊困難老年人家庭適老化改造1818戶。低保對象、特困供養(yǎng)人員等困難群眾保障水平持續(xù)提高。16個社工站、70個社工服務點掛牌運作,遂城街道社工站創(chuàng)建成省標桿社工站。建成五星級服務中心(站)11個。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。創(chuàng)建15個學前教育教研共同體、8個中小學教研共同體,遂城四小被認定為全國國防教育示范學校,遂城第十三小學投入使用,楊柑中學高中部恢復辦學,新增公辦學前教育學位900個、公辦中小學學位4300個。高中初中教學質(zhì)量居全市前列,高考600分以上人數(shù)、中考總分平均分和各學科平均分、省市教科研課題立項數(shù)均五縣(市)第一。健康遂溪穩(wěn)步推進。縣人民醫(yī)院是全市首家通過國家標準版胸痛中心評審的二甲醫(yī)院,4所基層衛(wèi)生院獲“優(yōu)質(zhì)服務基層行”全國通報表揚。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。縣文化中心基本完工,縣圖書館評為國家三級館。成功舉辦省龍獅錦標賽、粵西首個鄉(xiāng)村文化集市活動、縣龍舟文化節(jié)。遂溪籍運動員獲市級以上金牌31枚,1人獲評國家級“健將級”運動員。文藝精品創(chuàng)作成績顯著。社會大局穩(wěn)定向好。成功應對5次臺風、19輪強對流強降水天氣,四大賦能推動重大事故隱患專項排查整治經(jīng)驗全市推廣,安全生產(chǎn)責任制和消防工作考核連續(xù)三年獲評全市“優(yōu)秀”等次,成功舉辦首屆“安康杯”應急知識大賽。消防隊站建設連續(xù)兩年全市第一,成立粵西首家消防事務中心獲評市年度社會治理十大優(yōu)秀案例,打造全省首個消防安全示范村,1人被授予“全國優(yōu)秀消防救援站指揮員”稱號。創(chuàng)建社會餐飲服務示范街道4條?!按猴L利劍”打擊成效全市第二,“競標爭先”公安正向評價進入全市第一方陣。深化“平安夜訪”,2個村獲評省級民主法治示范村。

                 第五次全國經(jīng)濟普查穩(wěn)步推進,我縣獲評省兒童友好示范縣、省基層統(tǒng)計“七個一”規(guī)范化建設先進集體,遂溪年鑒獲省年鑒編纂質(zhì)量評定二等獎,1人入選“中國好人榜”,1人獲評省首屆“誠信之星”,傳承紅色基因、志愿服務品牌建設成效顯著。此外,保密、供銷、殯改、地震、工商聯(lián)、文聯(lián)、地方志、氣象、檔案、老齡、老區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、僑務、民族宗教、工青婦、國防動員、征兵、人防、海防打私、打假打傳等工作取得新進步。

                 (七)堅持嚴的基調(diào),政府效能提質(zhì)增效。始終把政治建設擺在首位,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,扎實開展主題教育,以閉環(huán)思維大抓落實,全縣上下形成比學趕超的濃厚氛圍。深入推進法治政府建設,扎實辦理答復人大代表建議91件、政協(xié)提案104件,質(zhì)量工作考核連續(xù)四年獲評全市A級。堅定不移推進全面從嚴治黨,嚴格落實中央八項規(guī)定精神,帶頭過“緊日子”,“三公”經(jīng)費下降12%。深化干部作風整頓,落實意識形態(tài)責任制,用好問責利器,深入開展招投標領域突出問題專項整治,有力扭轉(zhuǎn)自然資源領域重點工作歷年被動局面。支持紀委監(jiān)委、法院和檢察院開展工作,加強統(tǒng)計、審計、財會監(jiān)督,集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作走深走實、獲上級肯定,黨風政風持續(xù)轉(zhuǎn)變,政治生態(tài)向上向善。

                 各位代表!過去一年,面對兩難多難問題增多的復雜局面,我們一盤棋謀發(fā)展、一條心干事業(yè)、一股勁抓落實,全力穩(wěn)增長、促發(fā)展,為今年工作起好步打下良好基礎。成績來之不易,我們倍加珍惜,以“開局就加速、起步即起勢”的奮進姿態(tài),迅速擂響高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)鼓,推動遂溪重塑新一輪競爭優(yōu)勢加速推進。

                 ——搶抓新機遇,在服務大局中蓄積高質(zhì)量發(fā)展動能。緊跟大局大勢,在政府系統(tǒng)全面掀起學習宣傳貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,深刻領會今年4月省委常委會、市委常委會到遂溪調(diào)研時對遂溪工作的充分肯定、對遂溪發(fā)展的殷切期待,搶抓機遇、謀定快動,以“百千萬工程”為牽引,以改革創(chuàng)新為動力,按照縣委確定的施工圖和任務書,系統(tǒng)謀劃政府重點工作,以超常規(guī)力度推動經(jīng)濟持續(xù)恢復向好和競爭優(yōu)勢重塑。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.7%,高于全市增速,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速全市第一,規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資指標回穩(wěn)向好,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、鎮(zhèn)村建設等多項工作獲省市領導肯定,有力增強全縣上下大抓發(fā)展的信心和底氣,“湛江北”城市戰(zhàn)略優(yōu)勢愈發(fā)明顯。

                 ——打造新優(yōu)勢,在平穩(wěn)開局中夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。連續(xù)兩年在春節(jié)后上班第二天召開全縣高質(zhì)量發(fā)展大會,以工作主動性贏取發(fā)展主動權。深化重大項目攻堅積勢增效,打好超長期國債、“平急兩用”等項目謀劃“組合拳”,59個債券需求金額超65億元的專項債項目通過審核,通過數(shù)量和債券需求額度全市第一;改變招商思維,全面整合招商資源力量,推動三大產(chǎn)業(yè)新簽約項目總投資額近12億元。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,我縣成為湛江唯一入選省首批食品工業(yè)培育試點縣,健康生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群是粵西唯一入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,湛江新材料產(chǎn)業(yè)園順利奠基;構建“區(qū)域品牌+遂溪紅薯”品牌聯(lián)創(chuàng)體系,“中國特色遂溪館”京東官方旗艦店順利開館,樂民花蟹入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄,12個遂溪優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入選“湛品”體系,“仙品荔”銷售實現(xiàn)廣東荔枝銷售開門紅、產(chǎn)值增長30%,圣女果榮獲中國縣域博覽會首屆縣域品牌擂臺賽十大營銷創(chuàng)新品牌,正向農(nóng)村電商“領跑縣”穩(wěn)步邁進,鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)點面開花;大文旅加快發(fā)展,舉辦“暖冬過年來遂溪”、龍舟文化季、開漁文化周等系列活動,“天光魚市+”、灘涂趕海等流量模式火爆出圈,孔子文化城獲評國家4A級旅游景區(qū);大交通建設穩(wěn)步推進,總投資超12億元的國道G207線遂溪縣穿城段改線破土動工,湛遂同城化正加速夯實基礎。

                 ——聚力新突破,在爭先進位中厚實高質(zhì)量發(fā)展成色。搭平臺鏈資源,推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”越走越活。全面推進強縣促鎮(zhèn)帶村,重點打造食品工業(yè)集聚升級示范區(qū)“四季看變化”標志性點位,布局總投資近48億元項目,以“二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”示范區(qū)成效明顯;遴選培育第二批典型鎮(zhèn)村,入選省鄉(xiāng)村治理示范村10個,全縣美麗宜居村覆蓋率達75%。全市率先完成新增儲備工業(yè)用地超1400畝,東片區(qū)、楊柑鎮(zhèn)全域土地綜合整治實施方案在全市率先獲省批復,嶺北鎮(zhèn)百庫千塘萬池輸水儲水網(wǎng)絡試點項目在全市率先開工,附城鎮(zhèn)“小田并大田”流轉(zhuǎn)土地2744畝獲肯定,楊柑鎮(zhèn)先行先試啟動農(nóng)民公寓項目建設?!皟缮健甭窂睫D(zhuǎn)化成效明顯,1個項目入圍省全面綠色轉(zhuǎn)型典型案例。促成170多家企業(yè)及商(協(xié))會實施幫扶項目超300個,帶動超10萬人次種植苗木24萬株、超額完成任務11萬株,引領群眾共建“美麗庭院”超6000戶,縱向幫扶、橫向幫扶、“雙百行動”服務隊、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊、鄉(xiāng)賢企業(yè)等凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的信心和力量。

                  各位代表!回顧一年來發(fā)展,遂溪發(fā)生的每一點變化、取得的每一份成績,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果,是全縣上下團結奮斗、苦干實干的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體,向駐遂部隊、公安干警、消防救援隊伍和駐遂企事業(yè)單位,向所有關心支持遂溪改革發(fā)展的各界人士,表示衷心感謝和崇高敬意!

                 我們深知,遂溪發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn):經(jīng)濟恢復基礎尚不穩(wěn)固,市場信心仍需提振;發(fā)展基礎還不扎實,園區(qū)建設水平不高、承載力不足,項目落地慢問題仍待加力突破;發(fā)展支撐不夠有力,產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu),企業(yè)體量不大、抗風險能力不強,產(chǎn)業(yè)集聚效應不足,產(chǎn)業(yè)鏈拓長補短還需下狠功夫;發(fā)展質(zhì)量還不夠高,鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱,城鎮(zhèn)化率仍有較大差距,教育、衛(wèi)生等民生領域還有不少短板,安全生產(chǎn)、基層治理等領域還存在薄弱環(huán)節(jié);發(fā)展干勁鉚得不足,政務管理效能、干部作風能力有待持續(xù)提升等等。我們必須直面問題,采取更有力措施加以解決。

                 二、2024年發(fā)展主要目標和下一階段工作安排

        2024年是中華人民共和國成立75周年,是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的重要一年,也是“百千萬工程”加力提速推進、實現(xiàn)全面突破的關鍵一年。當前,遂溪發(fā)展雖面臨壓力,但機遇大于挑戰(zhàn),正處于多重發(fā)展機遇疊加期、基礎短板補足突破期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關鍵期、綜合實力躍升窗口期。我們要抓住機遇,順勢而為,保持競標爭先狀態(tài),全力以赴抓發(fā)展、謀突破,推動遂溪跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

                  今年政府工作的總體要求:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神二十屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話和重要指示精神,認真落實省委“1310”具體部署、省委十三屆五次全會精神、省委常委會在湛江調(diào)研時的工作要求和省委常委會會議精神,落實市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神、市委常委會到遂溪調(diào)研并召開擴大會議暨市“百千萬工程”指揮部會議精神,按照縣委工作安排,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,深入實施“百千萬工程”、“1+3+6”行動計劃,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開放,推進科技創(chuàng)新賦能,統(tǒng)籌推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解,增進民生福祉,保持社會穩(wěn)定,以開啟新局的信心和決心,全力加快與市區(qū)同城化發(fā)展、建設市域副中心城市,為湛江跨越式高質(zhì)量發(fā)展作貢獻。

                 今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長2%,固定資產(chǎn)投資增長5%左右,社會消費品零售總額增長7%以上,地方一般公共預算收入增長3%,居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長,居民消費價格指數(shù)累計上漲控制在3%以內(nèi)。

        圍繞實現(xiàn)全年目標,重點抓好八個方面工作:

                 (一)聚力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì),加快建設“經(jīng)濟強縣”。拿出超常規(guī)的措施拼經(jīng)濟,抓住穩(wěn)預期強信心這個“牛鼻子”,深化經(jīng)濟體制改革,鞏固經(jīng)濟回升良好勢頭,力促“進位縣”進位躍升。

                 抓緊抓實經(jīng)濟調(diào)度。堅持大抓經(jīng)濟鮮明導向,轉(zhuǎn)變思維解決行業(yè)部門“重審批、重管理、輕產(chǎn)業(yè)”問題,壓緊壓實抓經(jīng)濟工作主體責任,完善經(jīng)濟運行調(diào)度和幫扶企業(yè)機制,精準高效調(diào)度經(jīng)濟運行。強化行業(yè)部門和鎮(zhèn)街資源共享、協(xié)同聯(lián)動,狠抓工作機制落實,全面打好收官戰(zhàn),力爭全年實現(xiàn)更好結果。

                 全力擴大有效投資。堅持“項目為王”,以更大力度抓項目開工、促有效投資,打好固投“攻堅仗”??茖W精準謀項目,緊盯國家政策導向和資金投向,借助專業(yè)機構力量,抓好重點產(chǎn)業(yè)鏈項目謀劃儲備,爭取更多項目納入國家和省級盤子。加大“平急兩用”公共基礎設施謀劃建設力度,積極盤活低效和閑置資源,補齊各類設施短板。完善項目全過程管理,落實項目預警和追責機制,加快66個重點項目建設,力爭年度投資額達48億元以上。

                 有效激發(fā)消費潛能。完善發(fā)展服務業(yè)體制機制,落實縣域商業(yè)建設行動,聚焦住房、餐飲、文旅、體育等重點領域,加強消費基礎設施建設,升級圩鎮(zhèn)服務、商業(yè)、生活功能圈,探索推動社區(qū)建設一刻鐘便民生活圈。提振住房消費信心,啟動縣城老舊小區(qū)綜合改造、保障性租賃住房項目建設。發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費,支持直播電商、即時零售,培育更多消費新熱點。持續(xù)釋放農(nóng)村消費潛力,健全縣鎮(zhèn)村物流配送體系,加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施建設,推進全聯(lián)集采大型冷鏈物流園、北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)建設,加快電商賦能中心、湛江市物流中心前期工作,放大電商強縣集聚效應。發(fā)展智慧旅游,拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景,提質(zhì)灘涂趕海體驗、火龍果燈光“夜經(jīng)濟”消費等模式,讓本地人想消費、能消費,讓外地人來消費、愿消費。

                 鞏固外資外貿(mào)基本盤。繼續(xù)打好“五外聯(lián)動”組合拳,著力穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)外資拓渠道,促進外貿(mào)企穩(wěn)回升。加大出口信保支持力度,強化RCEP企業(yè)服務供給,發(fā)動企業(yè)利用粵貿(mào)全球平臺、展銷展會等渠道開拓市場、發(fā)展新業(yè)務,扶持水產(chǎn)品、家電、家具、竹制品等外貿(mào)企業(yè)擴大出口。鼓勵開拓國內(nèi)市場,支持外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)、電商平臺合作,打造內(nèi)銷品牌,推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

                 (二)聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快建設“產(chǎn)業(yè)強縣”。深耕資源經(jīng)濟,以產(chǎn)業(yè)鏈、差異化和品牌化思維大抓產(chǎn)業(yè),完善縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制,加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打響“甜蜜牌”“長壽牌”。

                 以新型工業(yè)化重振“工字號”。深入實施制造業(yè)“五大提升行動”,以高端化、綠色化、智能化、集群化為方向,全產(chǎn)業(yè)鏈打造三大百億級產(chǎn)業(yè)集群,提升制造業(yè)核心競爭力。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提能強鏈,落實“食全食美、十百千萬”工程,出臺實施食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃,構建健康生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群培育體系,推進冰盛食品、松泉水產(chǎn)等項目前期工作,加快恒興海洋食品研發(fā)生產(chǎn)項目建設,促進企業(yè)增量提質(zhì),打造具有綠色生態(tài)、養(yǎng)生健康、藥食同源為特色的食品工業(yè)強縣;推進預制菜產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)、滿負荷運轉(zhuǎn),建設預制菜產(chǎn)品研究中心和標準化體系,支持引導中小企業(yè)發(fā)展成為“專精特新”企業(yè)。促進新興產(chǎn)業(yè)提速擴量,規(guī)劃建設鋯鈦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),延長補強產(chǎn)業(yè)鏈,擴大市場占有率;堅持以資源換產(chǎn)業(yè),合理配置礦產(chǎn)資源,推進湛江新能源產(chǎn)業(yè)園建設,引進下游項目,打造新增長點;發(fā)揮省直縱向組團式幫扶優(yōu)勢,壯大生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),支持逢春制藥、五洲藥業(yè)等骨干企業(yè)做大做強,擦亮“大健康”招牌。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,推動建材、制糖等行業(yè)整合及產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

                 以農(nóng)業(yè)品牌化擦亮“遂字號”。深耕“土特產(chǎn)”,強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌,推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣加快轉(zhuǎn)變。深入實施甘薯產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)行動,推進甘薯全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設,培育全鏈條產(chǎn)值達百億元的甘薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育行動,加強區(qū)域公用品牌體系建設,推進“區(qū)域品牌+產(chǎn)品品牌”聯(lián)創(chuàng),推動更多特色優(yōu)勢產(chǎn)品納入“湛品”體系。加大現(xiàn)代化“新農(nóng)人”培育力度,壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,新增市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家。深化與京東集團、億碼慧數(shù)字科技公司合作,提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和營銷數(shù)字化水平。謀實“三區(qū)一帶”發(fā)展思路,推進22個海洋牧場項目建設,構建從種業(yè)、養(yǎng)殖、裝備到精深加工的現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)全鏈條,打造“海洋牧場先行示范縣”。加大種業(yè)優(yōu)勢企業(yè)扶持力度,支持南繁種業(yè)研究所、瑞盈三農(nóng)種植專業(yè)合作社做大做強,推進佳淳南方紅薯種芯科技中心落地建設,提質(zhì)發(fā)展種植業(yè)、禽畜業(yè)良種,建強一批水產(chǎn)育種示范基地,打造“華南種業(yè)強縣”。加快農(nóng)產(chǎn)品溯源中心前期工作,推進“三品一標”高質(zhì)量發(fā)展。

                 以文旅差異化做活“文旅+”。抓住“反向旅游”消費新熱潮,加快文旅融合,探索交旅融合,提升改造孔子文化城及推進實施全域旅游、南粵古驛道等項目,推動旅游設施提質(zhì)升級,鼓勵各鎮(zhèn)街因地制宜構建“旅游+”路子,打造特色鮮明的“六色”文旅品牌。大力發(fā)展濱海旅游,推進北部灣旅游新區(qū)規(guī)劃建設,整合開發(fā)江洪仙裙島、草潭角頭沙等資源,豐富旅游產(chǎn)品供給,打造“一程多站”式濱海旅游路線。激活調(diào)豐村古村落旅游價值,探索“非遺+”轉(zhuǎn)化路徑,放大醒獅、游魚等非遺IP影響力,鼓勵發(fā)展甜蜜經(jīng)濟,豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。轉(zhuǎn)變思維模式,構建“政府投基建+企業(yè)布業(yè)態(tài)+市場管運營”新模式,引進社會資本參與餐飲美食、特色民宿等發(fā)展,建設一批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村酒店民宿。

                 以產(chǎn)城人融合打響“長壽牌”。把握銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新機遇,深挖遂溪長壽文化內(nèi)涵,激活特色康養(yǎng)元素,打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”的長壽康養(yǎng)城市。加速布局發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),推動“農(nóng)文旅+康養(yǎng)”融合,推進醫(yī)養(yǎng)結合,培育中醫(yī)藥、休閑、研學、體育等文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài);以福東海為龍頭,延伸拓展康養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)鏈,打造長壽食養(yǎng)品牌。創(chuàng)建“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”“康養(yǎng)品牌鎮(zhèn)”,發(fā)動社會資本建設療休養(yǎng)基地,打造遂溪南方長壽健康養(yǎng)老基地,探索“田園養(yǎng)老”,鼓勵發(fā)展旅居養(yǎng)老。加大品牌宣傳推介力度,精心籌辦“九九重陽百歲節(jié)”,講好長壽故事。

                 以精準招商建強“產(chǎn)業(yè)鏈”。堅持鍛長補短、存量增量流量齊抓,制定完善綠色食品工業(yè)、硅基新材料、鋯鈦新材料產(chǎn)業(yè)招商圖譜,開展靶向招商,加大建筑業(yè)、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)招商,推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。突出“一把手”抓招商導向,“綜合型推介會+小專精走訪”謀劃招商推介活動,整合招商專班、招商顧問、幫扶資源,加強定點招商、鏈主招商、以商招商,推動招商引資提質(zhì)增效,確保年內(nèi)新引進招商項目協(xié)議投資額145億元。堅持“引進來”和“走出去”結合,深化招商引資體制機制改革,構建“縣統(tǒng)籌+招商部門牽頭+行業(yè)部門保障+鎮(zhèn)街參與”聯(lián)動招商機制,強化招商考核,推動“要我招商”向“我要招商”轉(zhuǎn)變。落實招商正負面清單,強化招商項目全周期管理,做實招商服務“七件套”,推動更多項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工。

                 以優(yōu)質(zhì)服務培強“生力軍”。堅持“兩個毫不動搖”,一視同仁做好各類企業(yè)服務,弘揚企業(yè)家精神,尊重企業(yè)家、關愛企業(yè)家、問計企業(yè)家,推動各類企業(yè)在遂溪更好扎根發(fā)展。發(fā)揮好領導干部掛點聯(lián)系重點企業(yè)作用,暢通政企溝通機制,加快行政服務節(jié)奏,圍繞承諾兌現(xiàn)、政策落實、要素保障“三到位”,更有針對性地解決問題。實施聯(lián)合服務檢查企業(yè)工作機制,解決多頭檢查、重復檢查問題,讓“有事必達、無事不擾”成為服務企業(yè)常態(tài)。暢通政銀企對接服務機制,主動做好企業(yè)融資服務,提升金融服務實體經(jīng)濟能力。實施市場主體培育工程,新增“個轉(zhuǎn)企”120家、“小升規(guī)”至少6家、“專精特新”中小企業(yè)3家。

                 (三)聚力空間拓展變革,加快建設“實力之城”。牢固樹立有解思維,加力破解“平臺怎么建”“錢從哪里來”“地怎么解決”等發(fā)展難題,加力推動高質(zhì)量發(fā)展再拓空間。

                 做強園區(qū)發(fā)展“主陣地”。深化園區(qū)體制機制改革,完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、招商引資項目協(xié)調(diào)調(diào)度、征地拆遷三大工作機制,抓好“優(yōu)布局、拓空間、強基礎、優(yōu)服務”文章,力促省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園擴大至1.2萬畝,力爭園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達百億元。綜合運用專項債、產(chǎn)業(yè)基金等完善園區(qū)“七通一平”,加快白坭坡和嶺北污水處理廠、園區(qū)企業(yè)服務中心人才公寓等項目建設,推進標準廠房建設,實現(xiàn)招商企業(yè)“拎包入住”。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓園升級,鼓勵以租賃、轉(zhuǎn)讓等方式盤活園區(qū)閑置資源,擴大園區(qū)承載能力和提升發(fā)展空間。深入推進園區(qū)“二號章”改革,提質(zhì)“園區(qū)事園區(qū)辦”一站式服務。加快推進園區(qū)市場化轉(zhuǎn)型,做實“指揮部+管委會+平臺公司”管理模式,充分發(fā)揮平臺公司在園區(qū)建設管理、投融資、資本運營等方面的主體作用,做強平臺公司。

                 打好資金保障“組合拳”。狠抓財政管理改革,強化財政開源節(jié)流專班和各鎮(zhèn)街、各部門聯(lián)動,摸清資產(chǎn)底數(shù),探索引入競爭機制,加快盤活沉淀資金和閑置校舍、商鋪、廠房等資產(chǎn),增強財政保障能力,集中財力辦大事。推進遂發(fā)集團實體化市場化轉(zhuǎn)型,提升企業(yè)融資能力。深化多元化投融資體系改革,推廣“財政資金+社會資本+金融扶持+群眾自籌”模式,引導社會資本參與基礎設施建設、項目建設運營、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;探索“金融+特色產(chǎn)業(yè)”模式,推動金融資源下沉。用好用活對口幫扶資金。

                 建好土地儲備“蓄水池”。加力破解土地要素制約,千方百計為發(fā)展騰出空間。深化縣鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制,完善村莊規(guī)劃,優(yōu)化全縣空間用地布局,提高節(jié)約集約用地水平。加速土地整理、征收、出讓全過程,完善縣鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,發(fā)揮征地拆遷攻堅專班作用,配強征地工作力量,設立征地專項資金,完成新征收工業(yè)用地至少2000畝;加快消化批而未供土地,盤活閑置土地和低效用地,建立項目用地“指標池”;探索加快土地出讓新模式,形成“成熟一塊、出讓一塊”的良性循環(huán),推廣“拿地即開工”。抓好“三塊地”改革,加快推進東片區(qū)、西片區(qū)和楊柑鎮(zhèn)全域土地綜合整治,探索滾動式開發(fā)模式推動一批子項目開工,促進土地要素高效配置,力爭土地流轉(zhuǎn)率達70%以上。

                 (四)聚力改革創(chuàng)新引領,加快建設“活力遂溪”。加力破解體制機制障礙,構建支持全面創(chuàng)新體制機制,以“營商”換“贏商”,切實在工作中掌握主動、贏得優(yōu)勢。

                 更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。以“放得活”“管得住”為著力點,實施優(yōu)化營商環(huán)境行動,靶向發(fā)力破除營商環(huán)境“中梗阻”,一體推進政務、投資、市場、法治和人文環(huán)境綜合優(yōu)化提升,推動有效市場和有為政府更好結合,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境??v深推進“放管服”改革,加快政務服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型及向鎮(zhèn)村級延伸,深化企業(yè)全生命周期集成服務,推出一批高頻事項“一件事一次辦”服務,讓企業(yè)群眾辦事流程更優(yōu)、時間更短、成本更少。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單,推廣“信用+雙隨機”,推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法,為企業(yè)發(fā)展提供更加包容的制度環(huán)境。積極化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題,推進社會信用體系建設。推進質(zhì)量強縣建設,強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護。

                 更深層次推動重點改革。聚焦“百千萬工程”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、投資審批、全域土地綜合整治、農(nóng)村綜合改革等重點領域,統(tǒng)籌推進一批集成式改革、引領型改革,完善改革閉環(huán)落實機制,打造一批具有影響力和遂溪辨識度的改革標志性成果。全面落實新一輪機構改革任務。深入開展國企改革深化提升行動,優(yōu)化國有資本布局和結構調(diào)整,推動國有資產(chǎn)運營效率和管理水平新突破。深化商事制度改革,持續(xù)降低市場準入門檻,推動企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達100%。深化財稅體制改革,構建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費征管新體系。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。

                 更高水平擴大區(qū)域合作。積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局,主動對接服務“雙區(qū)”、融入“一帶一路”建設。深入實施新型幫扶協(xié)作,加強與橫縱向幫扶、“雙百行動”服務隊交流合作,推動與越秀區(qū)、廣州國資委“反向飛地”跨區(qū)域合作,形成更多示范性幫扶成果。繼續(xù)推進“南菜北運”,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場營銷體系作用,依托電商擴大市場鏈,促進農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。深化與融安對接合作,鞏固拓展協(xié)作成果。

                 更實舉措發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。始終秉承“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”理念,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強化要素配套支持,推動產(chǎn)業(yè)與科技互促互強,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。整合資源借力使力,支持引導科研院所、高校和企業(yè)共建合作,推進中試基地建設,促進更多實質(zhì)性成果落地轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,新增高新技術企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)入庫8家。優(yōu)化人才下沉服務體系,發(fā)揮好縣鎮(zhèn)人才驛站作用,推動產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈融合聚變。因地制宜推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城市更新、生態(tài)革新、服務出新,釋放各領域新質(zhì)生產(chǎn)力。推進數(shù)字基礎設施建設,探索建立面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村場景數(shù)據(jù)服務模式。加大科普教育基地建設,推進科技資源科普化。

                 (五)聚力城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展,加快建設“多彩遂溪”。統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設,完善鎮(zhèn)村建設和人居環(huán)境整治提升動力機制,讓環(huán)境更優(yōu)美、城市更宜居、鄉(xiāng)村更和美。

                 優(yōu)化區(qū)域交通格局。構建內(nèi)通外暢交通路網(wǎng),推進北部灣快線、廣東濱海旅游公路遂溪段前期工作,加快國道G207線遂溪縣穿城段改線、縣智慧交通項目等工程建設,打通城市發(fā)展脈絡。配合推進東雷高速西延線、雷州半島西線高速建設,做好沿線立交樞紐謀劃,優(yōu)化骨架公路布局,拉近西部各鎮(zhèn)與縣城距離。配合建設合湛高鐵遂溪段,推進遂溪南站及周邊交通樞紐接駁配套設施布局工作。加快恢復北潭港5個500噸級碼頭經(jīng)營,推進北潭港5000噸級碼頭升級改造工程、北潭港港口快線前期工作,助力臨港交通突破發(fā)展。

                 提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。高水平推進縣城擴容提質(zhì),將“平急兩用”理念融入城市整體規(guī)劃,優(yōu)化城市規(guī)劃布局,統(tǒng)籌城市水、綠、岸、建筑、城區(qū)等全要素開展城市設計,打造具有遂溪特色的綠色康養(yǎng)水生態(tài)新城,提升城市辨識度。推進城市更新行動,將老舊小區(qū)改造與海綿城市建設相結合,加快老舊小區(qū)改造、主城區(qū)中心地下停車場、舊城區(qū)道路污水管網(wǎng)改造提升工程建設,補齊城市基礎設施短板。緊扣城市“東進南拓”思路,拉開城市框架,完善濱河新區(qū)交通、教育、生活和商業(yè)配套,產(chǎn)城融合提升城市現(xiàn)代化水平。規(guī)范城市環(huán)境秩序整治,加強城市立面、重要區(qū)域節(jié)點的風貌塑造,推進城市綠化亮化美化和示范街創(chuàng)建,把遂溪河碧道打造成城市碧道長廊,將醒獅、長壽康養(yǎng)元素深度融入城市建設,打造干凈整潔、文明和諧的城市環(huán)境,創(chuàng)建“城水共生”品質(zhì)空間。加快推動“智慧遂溪”項目落地,探索以市場化手段推進城市更新改造,提升城市管理智能化、精細化水平。

                 提升鎮(zhèn)域建設水平。調(diào)整完善鎮(zhèn)街機構設置和管理體制,優(yōu)化下發(fā)事項清單,規(guī)范和加強基層綜合執(zhí)法工作。抓好美麗圩鎮(zhèn)建設,“一鎮(zhèn)一方案”編制建設方案,鞏固提升首批典型鎮(zhèn)嶺北鎮(zhèn)建設成果,高標準創(chuàng)建第二批典型鎮(zhèn)北坡鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)、楊柑鎮(zhèn),做大做強中心鎮(zhèn)、做專做精專業(yè)鎮(zhèn)、做優(yōu)做美特色鎮(zhèn)。持續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動,深化建筑業(yè)央企與鎮(zhèn)街結對幫扶,打造一批共建共享典型項目。深入開展美麗圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動,推進鎮(zhèn)域交通、水利、電力、網(wǎng)絡等基礎設施建設。強化鎮(zhèn)街風貌管控,因地制宜推動鎮(zhèn)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展,培育一批鎮(zhèn)域規(guī)上企業(yè),提升城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活空間。

                 打造現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。堅持美村與富村并進、塑形和鑄魂并舉,鞏固提升“百業(yè)并進、多彩遂溪”鄉(xiāng)村振興示范帶和首批7個典型村建設成效,推進“薯樂恬園 活力商旅”鄉(xiāng)村振興示范帶和第二批18個典型村創(chuàng)建,打造4個現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村集體“三資”改革,探索農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,推行“強村公司+資源整合”模式,推進“村社”合作,激活鄉(xiāng)村資源要素,壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,推動典型村實行垃圾治理收費等長效機制,打造“美麗庭院+”矩陣。實施鄉(xiāng)村補短工程,強化農(nóng)村基礎設施建設,升級換代生活垃圾收運處理設施設備,推進農(nóng)村供水“三同五化”改造提升,力爭年內(nèi)全縣自然村村內(nèi)道路硬化覆蓋率達90%,完成“十四五”期間80%以上農(nóng)村廁所改造提升任務,100%完成農(nóng)村生活污水治理項目建設并納入第三方運維,推動80%以上行政村達到美麗宜居標準。推廣“積分制”“和事佬”等善治模式。

                 (六)聚力生態(tài)文明建設,加快建設“綠美遂溪”。堅持走生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展之路,深化生態(tài)文明體制改革,推進綠美遂溪生態(tài)建設,拓展“兩山”路徑轉(zhuǎn)化,夯實高質(zhì)量發(fā)展綠色基礎。

                 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。從嚴推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),建立健全農(nóng)村地區(qū)面源污染防治機制,鞏固提升空氣質(zhì)量。落實河長制,推進中小河流治理,鞏固飲用水水源地環(huán)境問題整治成果。持續(xù)重拳整治遂溪河,強化生活源、農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源共治,謀劃沿岸排污口整治、縣城主城區(qū)管網(wǎng)完善工程等,推動濱河新區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建成使用,加快補齊治理短板,推動水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強土壤污染風險管控和源頭治理,推進化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治,確保受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在92%以上。

                 深入實施綠美遂溪生態(tài)建設。全面落實林長制,推進綠美遂溪生態(tài)建設“七大行動”,實施林分優(yōu)化提升580畝、新造林撫育1943畝,完成紅樹林營造修復至少1500畝。深入推進縣鎮(zhèn)村綠化工作,推進森林鄉(xiāng)村、綠美古村、綠美紅色鄉(xiāng)村、綠美廣東示范點建設,加快碧道建設,加強古樹名木保護。堅持擴綠、興綠、護綠并舉,完善綠化后續(xù)長效管護機制。統(tǒng)籌推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,探索拓展生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化和增值路徑,以林權改革培育發(fā)展林下經(jīng)濟,提升生態(tài)“含金量”和發(fā)展“含綠量”。

                 堅定走好綠色低碳發(fā)展之路積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,緊盯能源、工業(yè)等重點生產(chǎn)領域節(jié)能降碳,嚴格“兩高一低”項目管理,構建廢棄物循環(huán)利用體系,推動同暢環(huán)保工業(yè)資源循環(huán)利用項目開工建設。大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),深化水利改革,配合推進環(huán)北部灣廣東水資源配置工程,推進嶺北鎮(zhèn)百庫千塘萬池輸水儲水網(wǎng)絡試點建設項目,提升水資源優(yōu)化配置能力。深入開展“無廢城市”和綠色生活創(chuàng)建行動,提升生活垃圾回收利用率,推廣裝配式農(nóng)房、建筑光伏一體化農(nóng)房等綠色新型建造方式。

                 (七)聚力增進民生福祉,加快建設“幸福遂溪”。堅持以人民為中心,健全保障和改善民生制度體系,落實好各項惠民政策,辦好民生實事,打造更多群眾有感的共富成果。

                 健全社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先,深入實施“三項工程”,抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè),推進零工市場“1+N”建設。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化欠薪問題源頭治理,保護好勞動者合法權益。落實社保“鎮(zhèn)村通”工程,擴大醫(yī)保、社保參保覆蓋面,持續(xù)優(yōu)化社會救助和慈善制度,提升社工站點服務成效。優(yōu)化“一老一小”服務有效供給,全面落實生育支持政策,發(fā)展普惠托育服務體系;深化“長者飯?zhí)谩苯ㄔO,完善縣鎮(zhèn)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,推進鎮(zhèn)街養(yǎng)老綜合服務中心建設、敬老院改造升級,開展特殊困難老年人家庭適老化改造工作。加強12355青少年服務中心建設,推進兒童友好示范縣建設,維護婦女、兒童合法權益,提升關心下一代工作質(zhì)效。推進遂溪殯儀館升級改造,建設遂溪大型生態(tài)公墓。持續(xù)提升退役軍人服務保障水平,開展新一輪雙擁模范城(縣)創(chuàng)建。

                 推動教育強縣建設。深化教育評價改革,落實“五育并舉”,推動創(chuàng)建城鄉(xiāng)教育共同體,構建“活力教育”生態(tài)。推動學前教育普及普惠提質(zhì),新增建設1個城鄉(xiāng)學前教育一體化管理資源中心,完成6所幼兒園新建改擴建,加快建成國家學前教育普及普惠縣。鞏固落實“雙減”成果,推進學校布局調(diào)整,增加公辦優(yōu)質(zhì)學位供給,促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強高中學位供給,推進恢復楊柑中學高中辦學改擴建項目建設,謀劃新建一所高中,支持遂溪三中擴建;落實4所縣中與市域內(nèi)、珠三角對口幫扶城市優(yōu)質(zhì)高中結對幫扶工作,推進縣域高中整體提升。推進縣職業(yè)技術學校西校區(qū)和實訓基地建設,積極引進民辦職業(yè)教育,扎實辦好特殊教育。加大教師招聘力度,推進“新強師工程”,依托“雙百行動”高校賦能,建設高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍。放大獎學助學活動品牌效應,賦能教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

                 高水平建設健康遂溪。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,推進縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷,加快縣公共衛(wèi)生醫(yī)院建設,加強縣級公立醫(yī)院??颇芰ㄔO,提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生領域結對共建,開展“健康遂溪”行動,推進“健康科技小院”建設,力促緊密型縣域醫(yī)共體“六統(tǒng)一”,推動更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享下沉。加大人才引培力度,深入開展基層醫(yī)務人才培訓。加強與廣州市醫(yī)院機構交流,推進縣中醫(yī)院管理模式創(chuàng)新發(fā)展。深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)藥集采制度改革,推進村衛(wèi)生站納入醫(yī)保定點管理,推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動,推進創(chuàng)衛(wèi)工作。

                 推動文事業(yè)繁榮發(fā)展。深化文化體制機制改革,廣泛踐行社會主義核心價值觀,深入推進省文明城市創(chuàng)建,提升社會文明程度,擦亮“志愿遂溪”品牌。補齊文體基礎設施短板,推進縣文化中心、縣體育公園建設,拓展新時代文明實踐中心建設,做好鎮(zhèn)級綜合文化站評估定級工作。推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,在發(fā)展中保護傳承傳統(tǒng)民俗和民間工藝,支持各鎮(zhèn)街辦好特色文化民俗活動,鼓勵開展“村BA”“村超”、太極拳等全民健身運動,培育“一村一故事、一村一村歌、一村一村舞、一村一村運會”等文化特色。深入實施文藝精品工程,創(chuàng)作更多優(yōu)秀精品力作。

                 (八)聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快建設“平安遂溪”。始終以“時時放心不下”的責任感,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

                 保障糧食能源安全。踐行大食物觀,嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責,全面推行“田長制”,建設墾造水田1700畝,推進高標準農(nóng)田建設,抓好撂荒耕地復耕復種,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,確保耕地數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升,推動糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量持續(xù)向好,實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。構建新型能源體系,大力發(fā)展風電、生物質(zhì)等綠色清潔能源產(chǎn)業(yè),推動中集生物質(zhì)液體燃料項目開工建設。加大電網(wǎng)建設力度,推動綠色化、數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。

                 防范化解重大風險。加強財政運行風險研判,強化預算執(zhí)行,兜牢兜實“三?!钡拙€。嚴格實施政府債務限額管理,堅決遏制新增隱性債務。加強金融監(jiān)管,防范和打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動。加強房地產(chǎn)市場預警和監(jiān)測,落實好已出臺的房地產(chǎn)政策,做好企業(yè)紓困。

                 守牢安全生產(chǎn)底線。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,加強自建房、?;?、城鎮(zhèn)燃氣、消防、涉漁船舶等安全隱患排查整治,推進道路交通安全“減量控大”行動,保持“三品一特”安全監(jiān)管高壓態(tài)勢,堅決遏制重特大事故。強化應急管理體系建設,推進智慧應急新型基礎設施建設項目建設,構建“覆蓋全域”消防救援力量體系,全面落實三防工作體系,提升防災減災救災能力。推進應急安全文化建設,打造共建共享的安全治理格局。

                 提升社會治理效能。堅定不移貫徹總體國家安全觀,深化政治安全專項行動,堅決打贏意識形態(tài)斗爭。深化社會治理補短板三年行動,持續(xù)推進“平安夜訪”,健全完善“1+6+N”工作體系,多元共治推進基層社會治理,推進信訪工作法治化。構建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”警務運行新模式,深化推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊電詐、盜竊、涉毒、走私和打架斗毆等突出違法犯罪行為,推進“雪亮工程”、縣看守所擴建工程建成使用,全面落實保護未成年人“三項制度”,營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

                 同時,持續(xù)推進統(tǒng)計、保密、供銷、地震、工商聯(lián)、文聯(lián)、地方志、氣象、檔案、老齡、老區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、僑務、民族宗教、工青婦、國防動員、征兵、人防、海防打私、打假打傳等工作,讓遂溪發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。

                 各位代表!新征程、新使命,發(fā)展重任和人民期盼對政府自身建設提出了更高要求。我們要踐行初心使命,以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬政府工作全局,努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。要把政治建設擺在首位。持續(xù)深入用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,推動黨紀學習教育走深走實,鞏固拓展主題教育成果,當好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家,把對黨的忠誠體現(xiàn)在發(fā)展實際上。要把法治建設落在實處深入踐行習近平法治思想,主動向縣人大及其常委會報告工作,自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督,廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。扎實開展“八五”普法,完善政府部門權責清單,加強重點領域、新興領域規(guī)范執(zhí)法,不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。要把效能建設引向深入。弘揚實干之風、狠抓落實本領,督促領導干部深化調(diào)查研究,推廣“四不兩直”“四下基層”,突出績效量化考核、過程管理和結果導向,用好“兩函兩書”,進一步提升政府服務工作質(zhì)效。深化干部能力作風建設,鼓勵干部“走出去”學經(jīng)驗、找差距、拓思路、謀突破,發(fā)揚遂溪人“不怕苦、敢吃苦、不服輸、敢于拼”的精神,始終保持緊抓快辦的勁頭、改革攻堅的銳氣,把閉環(huán)轉(zhuǎn)化干成遂溪精彩變化,用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。堅持“三個區(qū)分開來”,積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍,突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重,讓“躺平式干部”躺不住、“側臥式干部”臥不住,讓能干者能上、有為者有位,全面提升干部隊伍擔當現(xiàn)代化建設重任能力本領,推動發(fā)展破局突圍、追趕進位。要把廉潔建設抓在日常。發(fā)揚徹底的自我革命精神,深化政府系統(tǒng)全面從嚴治黨,嚴格落實中央八項規(guī)定精神,完善重點領域廉政風險防控機制,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)深化糾治“四風”,強化警示教育,永葆清正廉潔的政治本色。堅持政府過“緊日子”,嚴控“三公”經(jīng)費,繼續(xù)壓減一般性支出,把財力多用在發(fā)展上、民生上。

                 各位代表!放眼2129平方公里遂溪大地、152公里海岸線,我們豪情滿懷、激情澎湃;背靠112萬遂溪人民,我們底氣十足、意氣風發(fā)。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的正確領導下,踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結奮進,加快推動遂溪跨越式高質(zhì)量發(fā)展,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遂溪新篇章,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立75周年!



        名詞解釋

                 1.“六個一批”:引進一批電商平臺、集聚一批物流企業(yè)、帶動一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、培育一批電商產(chǎn)品、儲備一批電商人才、實踐一批富民舉措。

                 2.3+3”調(diào)解機制:當事人反映糾紛需由屬地村級組織開展調(diào)解,村級組織3次調(diào)解不成功轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)街級相關職能部門調(diào)解,鎮(zhèn)街級職能部門3次調(diào)解不成功再提交鎮(zhèn)街綜治中心組織各職能部門展開聯(lián)合調(diào)處。

                 3.13本精細化臺賬”:村(社區(qū))“兩委”干部名冊、“兩委”后備干部名冊、村(居)民小組長及監(jiān)督委員會干部名冊、掛駐干部名冊、黨員花名冊、鄉(xiāng)土人才花名冊、鄉(xiāng)賢情況表、集體經(jīng)濟工作臺賬、從軍人員情況表、吸毒人員跟蹤幫教登記表、刑滿釋放人員跟蹤幫教登記表、社區(qū)矯正對象監(jiān)管登記表、嚴重精神障礙患者花名冊。

                 4.三舊改造舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

                 5.美麗圩鎮(zhèn)“七個一”:抓好一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。

                 6.“三公”經(jīng)費:因公出國(境)費、公務用車購置及運行費、公務接待費。

                 7.省委1310具體部署錨定“走在前列”總目標,激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”,在牽引全面深化改革開放、建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高水平科技自立自強、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板、努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷、推動共同富裕、構建新安全格局、營造良好政治生態(tài)上實現(xiàn)“十大新突破”。

                 8.1+3+6行動計劃以圍繞一個主城區(qū),打造濱海新區(qū)、濱河新區(qū)、北部灣旅游新區(qū)三個特色片區(qū),規(guī)劃嶺北工業(yè)園區(qū)、白坭坡工業(yè)園區(qū)、燕子窩工業(yè)園區(qū)、洋青工業(yè)園區(qū)、城月工業(yè)園區(qū)、湛江新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)六個功能產(chǎn)業(yè)園為抓手,貫徹大交通、大數(shù)據(jù)發(fā)展理念。

                 9.五外聯(lián)動”組合拳:外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。

                 10.制造業(yè)“五大提升行動”:大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境提升行動。

                 11.“食全食美、十百千萬”工程:形成全域發(fā)展、質(zhì)優(yōu)物美的“食全食美”食品供給體系,建設十個以上有國際競爭力的食品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和食品展銷博覽會、百個特色優(yōu)勢區(qū)域品牌、千家營收過億元企業(yè)、超萬個拳頭產(chǎn)品的“十百千萬”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

                 12.“三區(qū)一帶”:深海養(yǎng)殖經(jīng)濟區(qū)、預制菜經(jīng)濟區(qū)、漁港碼頭經(jīng)濟區(qū)和濱海旅游經(jīng)濟帶。

                 13.“三品一標”:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

                 14.“六色”文旅品牌:藍色、綠色、紅色、古色、夜色、銀色。

                 15.招商服務“七件套”熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、固投獎勵。

                 16.三塊地改革:承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設用地改革。

                 17.農(nóng)村供水“三同五化”:城鄉(xiāng)供水同標準、同質(zhì)量、同服務和規(guī)模化發(fā)展、標準化建設、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務。

                 18.綠美遂溪生態(tài)建設“七大行動”:實施森林質(zhì)量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠興綠護綠行動和配合實施“紅樹林之城”建設提升行動。

                 19.“兩高一低”項目:高耗能、高排放、低水平項目。

                 20.“三項工程”:粵菜師傅、廣東技工、南粵家政工程。

                 21.零工市場1+N1家公益性零工市場、N家經(jīng)營性零工市場。

                 22.雙百行動”:百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動。

                 23.“六統(tǒng)一”:行政、人員、財務、質(zhì)量、藥械、信息系統(tǒng)統(tǒng)一。

                 24.“三品一特”:食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設備。

                 25.1+6+N工作體系“1”指綜治中心,“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺,“N”指其他綜治力量。

                 26.“三項制度”:強制報告、入職查詢、控輟保學制度。

                 27.“四不兩直”:不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場的暗訪方式。

                 28.四下基層”:領導干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。

                 29.“兩函兩書”:縣政府預警函、督辦函、表揚書和批評書。

                 30.“四風”:形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。


         政策解讀:一圖讀懂遂溪縣政府工作報告


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